1) Program SAPARD.

- speciální program přestupné pomoci pro zemědělství a rozvoj venkova dosud nezačleněných států!!!

Agentura SAPARD je součástí ministerstva zemědělství – 7 pracovišť / od 1.3. do 31.5. přijímá projekty /.

- tento program má omezenou platnost od vyhlášení do doby přijetí státu do EU.
Pokud stát nebude přijat, platnost SAPARDU je pouze do roku 2006

Další pomocné programy: PHARE – administrace finančních prostředků (počítače, …)
ISPA – životní prostředí

EAGGF (evropský zemědělský garanční a orientační fond)
520 mil. EUR je ročně uvolňováno pro státy, které podporu potřebují (1999)
- Česká republiky dostává ročně kolem 22 mil., 063 tis. EUR.


Splnění podmínek pro dosažení finanční podpory z programu SAPARD:
v vybudovat funkční platnou agenturu (přísná kontrola),
v dojednat a podepsat víceletou finanční dohodu,
v základní programová dokumentace – Plán rozvoje zemědělství a venkova (2000 –2006).
- Trvale udržitelný rozvoj zemědělství.
- Odborná pomoc.

SZP (společná zemědělská politika) = dosažení vyšší konkurenceschopnosti,
- podpora udržitelného rozvoje zemědělství,
- koordinace SZP s ochranou životního prostředí.


Žadatel o podporu musí sám prokázat, že je schopen projekt zafinancovat, buď ze svých nebo půjčených financí !!!


Spolufinancování ------- podnikatelské projekty - zisk (37,5% z EU; 12,5% ze státního rozpočtu; zbylých 50% náklady žadatele).
------- projekty, které nevytváří zisk (až 75% z EU; 25% ze státního rozpočtu)


SAPARD – agentura má právo zastavit platbu při zjištění závažných nedostatků. Projekt si může každý vypracovat sám i bez odborné pomoci, následuje sepsání smlouvy, a poté může žadatel zahájit práce. Všechny projekt se proplácí až po dokončení a překontrolování (audit), nikdy se nedostávají peníze předem !!!



Po vstupu ČR do EU se otevře možnost čerpání financí z různých fondů, řádově desítky mil. EUR. ČR bude mít také povinnost přispívat do těchto fondů.


2) Evropská dohoda, přístup. partnerství, liberalizace obchodu.

Společná měna EURO – rok 2000.


Celní unie – dohoda mezi dvěma a více státy, že mezi sebou budou obchodovat bez cla, pro ostatní clo platí (např. ČR ---- SR).

Hospodářská a měnová unie (1993) – existence společných politik, propojení ekonomiky, bankovnictví (měnová unie).

Zóna volného obchodu – dohoda mezi dvěma a více státy, postupné snižování cla, až dojde k úplnému uvolnění obchodu.

Celní koncese – speciální zemědělské výrobky (1 koncese pro 1 výrobek), úleva na cle.

Celní kvóta – omezení celní výhody podle dohody (např.10 t masa za 50% cla --- všechno nad 10 t za plné clo).

Asociační dohoda – dohoda zakládající přidružení mezi státy a státy EU – vznik 1991 - 1996 (10 stejných dohod – ČSFR má dohodu od r. 1992 -----ČR a SR r. 1993).



1995 – v platnosti dohoda o přidružení mezi ČR a EU.
1995 – Urugvajská dohoda (28 států – změna Evropských dohod !!!).
1995 – rozšíření EU z 12 na 15 států /Rakousko, Finsko, Švédsko).
1998 – v platnost vstoupila nová Evropská dohoda – Dodatková protokol.
1999 – další uvolnění celního obchodu „Dvojitá nula“, bezcelní prostor (vytvořena kvóta).
1.7.2000 – liberalizace vývozu pro ČR (vepř.maso, mošt, …).
2001 – „Double profit“ – odbourání cel na vysoce citlivé zemědělské výrobky (obiloviny, hov.maso, skopové,…).
1.1.2003 – realizace Double profitu.


Liberalizace – připravit se na velký trh s velkou konkurencí.

- Zvýšená cla do třetích zemí,
- EU má asi 200 dohod obchodního charakteru s různými státy,
- povinnost každého dovozce nebo vývozce je složení kauce, v případě, že se obchod neuskuteční, kauce propadne.



3) Společná zemědělská politika (CAP) a pozice ve vyjednávání.

------- dopravní
CAP ------- obchodní
------- zemědělská

Hlavní cíle CAP: a) zvýšená produktivita práce v zemědělství ,
b) zajištění životní úrovně,
c) stabilizace zemědělských trhů,
d) zajištění plynulého zásobování,
e) zajištění dodávky potravin.

Principy CAP: a) jednota trhu,
b) preference společenství,
c) finanční solidarita.

EAGGF – evropský zemědělský garanční a orientační fond
- součást rozpočtu EU

Podstata společných tržních organizací je regulace trhu ES !!!

Nástroje CAP: a) stahování zboží z trhu do intervenčních skladů,
b) podpory na soukromé skladování,
c) příplatky nebo prémie (na ovoce) – největší část podpory až 60% z EU
d) produkční kvóty – mléko, cukr, škrob
e) přímé platby – na plochu, počty zvířat.

Reformy CAP:

1) MacSharryho reforma 1992 – snížení administrativně stanovených cen během určitého časového období a jako kompenzaci výrobci za toto snížení byly přímé platby.

2) Agenda 2000 - dosažení větší konkurenční schopnosti v oblasti zemědělství uvnitř i navenek EU, akcent se klade na nezávadnost a kvalitu potravin, ochrana životního prostředí, podporu udržitelného zemědělství, zajištění stability příjmů zemědělce a vytváření alternativních pracovních příležitostí zemědělce, zjednodušení legislativy ES.
3) Mid Term Rewiev – až v roce 2006


Integrace českého zemědělství do EU:


1) vyjednání optimálních podmínek,
2) založení odpovídajících administrativních struktur,
3) opatření legislativně ekonomického charakteru na domácí půdě..

Příprava institucí:
Agentura SAPARD ----- program venkovského rozvoje
----- přímé platby
Agentura SZIF ----------- intervenční nákupy a prodeje
----------- dovozní a vývozní licence, vývozní subvence a kauce


4) Strukturální fondy a rozvoj venkova.

Cíle: Fondy byly založeny na vyrovnání rozdílů mezi rozvinutými a zaostalými státy.



1) HDP/obyv. < 75% ¢ EU
2) Regiony postižené změnami v průmyslu 12% z EU
3) Rozvoj lidských zdrojů, vzdělávání, zaměstnanost

Fondy: ERDF = Evropský regionální a rozvojový fond (investice do zdraví, vzdělávání, …).
ESF = Evropský sociální fond (dlouhodobá nezaměstnanost, podpora, …).
EAGGF = Evropský zemědělský garanční a orientační fond.
- 50 % veškerých prostředků z EU
a) orientační sekce – sektorový orientační program
b) garanční sekce – horizontální rozvoj venkova
FIFG = Finanční nástroj pro usměrňování rybolovu (hlavně námořní problematika).


Nařízení rady 1260/99 – nakládání s finančními prostředky
NR 1257/99 – jak se má s fondem nakládat – EAGGF


Programové dokumenty
Struktura finanční pomoci pro opatření venkovského rozvoje období 2000 –2006.


Garanční sekce:
a) předčasný odchod do důchodu,
b) vyrovnávací příspěvky,
c) zalesňování
d) Agro – enviromentální opatření.


Orientační sekce:
a) investice do zemědělských podniků,
b) začínající mladí zemědělci,
c) školení,
d) lesnictví,
e) zpracování a marketing,
f) adaptace a rozvoj venkovských oblastí.



5) Legislativa a úvod do práva EU.

- vlastní právní řád a systém
- ES má právní subjektivitu, EU ji nemá

1) strukturální hledisko – rozdělení norem
2) vnitřní uspořádání norem – síla norem
3) obsahové hledisko – institucioální právo – organizační uspořádání,
- materiální právo – řeší organizaci vnitřního trhu, finančního řádu.


Primární právo
- mezinárodní smlouvy, jednání mezi členskými státy,
- spolu s EHS vzniklo společenství pro atomovou energii EUROATOM,
- Pařížská smlouva a 2 Římské smlouvy,
- rozpočtové smlouvy, smlouvy o fůzi,
- obyčejové právo,

Sekundární právo
- vydávané na základě zřizovacích smluv

a) nařízení – závazný akt, přímo zavazuje státy (obecně závazné pravidlo; je někomu určeno; je vynutitelné státní mocí),
b) směrnice – zavazuje pouze členské státy,
c) rozhodnutí – je individuální akt (konkrétní závazný akt - pouze adresátům - stát, bezprostředně použitelné),
d) doporučení a stanoviska – nejsou právně závazná.


Smíšené mezinárodní smlouvy
- z částí náleží do práva ES a částečně do práva mezinárodního.


Asociační dohoda – zakládá vztah o přidružení mezi ČR na straně jedné a ES a jeho členskými státy na straně druhé.


Složky EU:

1) Evropská komise
- komisi přísluší zákonodárná iniciativa,
- předkládá návrhy,
- sídlem je Brusel,
- 20 členů, jmenováni dohodou, komisaři jsou voleni na 5 let, funkční období komise je 5 let.

2) Rada EU
- legislativní a rozhodovací orgán,
- vytváří legislativní výbor,
- rada je složena na úrovní ministrů.






3) Evropská rada – Evropský samit
- je tvořena hlavami států a šéfy vlád,
- určuje základní směr vývoje EU,
- schází se jednou za půl roku ve státě, který předsedá, jednomyslný hlas.


4) Evropský parlament – valné shromáždění
- 626 poslanců – volení v přímých volbách, voleni na 5 let, předsednictvo voleno na 2,5 roku,
- sídlem je Strasburg
- první přímé volby do EP se konaly 1979.


5) Evropský soudní dvůr
- 15 soudců, 9 generálních advokátů, na dobu 6 let i opakovaně,
- sídlem je Lucemburk,
- rozhoduje spory mezi jednotlivými státy, orgány, sjednocuje právo.


6) Účetní dvůr
- zajišťuje vnější finanční hospodaření EU
- 15 členů na dobu 6 let
- sídlem je Lucemburk.


7) Hospodářský a sociální výbor
- nezávislé osoby, voleni na 4 roky,
- pomocný orgán.


8) Evropská ústřední banka
- zajišťuje jednotnou měnovou politiku, založena v roce 1998,
- sídlem je Franfurkt nad Mohanem.


6) Historický vývoj EU.

1946 – Churchill – založení Spojených států evropských
1948 – Bruselská smlouva – založení západoevropské unie
1950 – Schumannova deklarace
1951 – Pařížská smlouva – Evropské společenství uhlí a oceli ESUO podepsané na 50 let
Francie, Itálie, Německo, státy Beneluxu
1957 – 2 Římské smlouvy – a) Evropské hospodářské společenství EHS
b) Evropské společenství atomové energie EUROATOM
1973 – Dánsko, Velká Británie, Irsko
1981 – Řecko
1986 – Španělsko, Portugalsko
1995 – Finsko, Švédsko, Rakousko – poslední rozšíření EU z 12 na 15 států
1986 – Jednotný evropský akt JEA – rozšíření práva vnitřního trhu ES

Mastrichtský chrám – všechny součásti EU (parlament, rada, dvůr, …)
I. pilíř – společná zahraniční a bezpeč. politika,
II. pilíř – justice a vnitro.

1968 - propojování smluv
1993 – Mastrichtská smlouva – ochrana spotřebitele
1996 – ČR požádala o vstup do EU
1997 – Amsterdamská smlouva – rozšířila část vnitřního trhu
2001 – Akt o přistoupení – jedním aktem bude přijato všech 10 kandidátských zemí,
- dát specifikum každé zemi,
- ČR bude podepisovat akt až v březnu roku 2003.

Maturita.cz - referát (verze pro snadný tisk)
http://www.maturita.cz/referaty/referat.asp?id=5924